备受澳门社会关注的澳门特区政府2014财政年度施政报告昨天下午由行政长官崔世安在澳门立法会上正式发布。

将这份施政报告与去年的施政报告作一对比，我们首先会发现行政长官和特区政府在新的一年里关注重点已经悄然发生改变：去年施政报告显然更关注民生议题，第一部分讲的是“构建施政长效机制，共建共享发展成果”，具体讲到加大资源投入，优先民生工程，以及采取适切措施，全面关顾民生。而今年施政报告虽然第一部分讲的仍然是“加快建设长效机制，大力推进民生工程”，但首次将人才培养长效机制单独列出，提出以“人才建澳”为基本理念，具体措施包括：准备成立行政长官直接领导的人才发展委员会，科学规划人才培养的长远发展；完善人才资料库，建立人才评价制度，加快落实专业认证、职业技能测试的制度建设，建立公平、公正、公开的人才选拔制度，进一步优化激励和奖励制度。未来将增加资源投放，提高人才培养的公共开支在本地GDP的比例，研究启动精英培养计划、、专业激励计划和应用人才促进计划。提高大型企业中管理人员的本地雇员比例，提供特殊待遇吸引人才回流，培养社会和公共服务人才等。由此不难看出，特区政府未来将培养人才尤其是本地人才视为施政的“重中之重”。以确保澳门居民素质的全面提升，满足建设澳门“一个中心”、“一个平台”建设对人才的需求，确保“一国两制”薪火相传。

在特首4000余字的施政报告中，出现的数字不胜枚举，但民众最关心的，无疑是其中的“现金分享计划”也就是港澳民间通法说法“派糖”的数字。结果当然不负众望，由去年的8000元（澳门币，下同）再涨千元。同样增加千元的还有个人公积金账户额外注入金额由6000元增至7000元，年满15岁澳门居民持续进修计划也由5000增加到6000元。其他获得上调金额的还有，长者敬老金、中学生的书簿津贴、弱势家庭的最低维生指数、残疾津贴以及全职低收入人士补贴等。同时，在新的一年，政府将继续实施过去已经实行的税费减免措施，还进一步提高了所得补充税可课税的年收益豁免额度由20万元至20万元。

崔世安在报告中说，上述经济补贴和成果分享，政府将支出约113.13亿元；税费减免和退税措施，将使政府少收税费19.8亿元。尽管如此，澳门特区政府可谓真的是“不差钱”，截至今年9月，特区财政储备中的基本储备为1119.21亿元，外汇储备总值为1300.81亿元。 政府明年财政预算草案预计总收入逾1536亿元，较今年增长14%，而预算支出总额776亿元，较今年减少6%，中央预算结余将为641亿元。

经济、社会、民生持续稳步发展，这既是澳门民众之福，也是“一国两制”、澳人治澳的成功实践。